《上海市生活垃圾管理条例》正式实施已近两个月，垃圾分类实效如何?推进过程中还有哪些难点问题?近期，市绿化市容局党组书记、局长邓建平集中走访徐汇、虹口、松江、嘉定、静安、普陀等区。调研中发现，市民参与热情高涨，分类实效明显，但在“定时定点”投放方面，个别街镇存在专业指导浮于表面、撤桶“一刀切”、投放点位环境有待改善等问题。

　　市绿化市容局表示，垃圾分类、特别是“定时定点”投放要得到市民更加广泛的支持和响应，“温度”跟“制度”一样重要。将通过在有条件的居住区设置“误时投放点”、提高湿垃圾的收运频次等手段，补上垃圾分类推进过程中的各种短板。

垃圾分类正成为自觉行动

　　调研发现，《上海市生活垃圾管理条例》实施一个多月来，市民参与热情高涨、垃圾分类理念日益深入人心，正逐步从《条例》要求的“要我分”转变为“我要分”的自觉行动，垃圾分类投放已成为越来越多上海市民的生活习惯。

　　以7月份为例，全市可回收物回收量达到4400吨/日，较2018年底增长了5倍;湿垃圾分出量已达到8200吨/日，较2018年底增长了1.1倍;干垃圾处置量控制在17000吨/日，比2018年底减少了21%。其中，垃圾分类推行“定时定点”功不可没。据悉，已经实现居住区“定时定点”全覆盖的长宁区，全区湿垃圾分出量目前达到460吨/天，接近干垃圾量。

“定时定点”存在一刀切现象

　　“定时定点”在垃圾分类推进中作用明显，但是，一些居民特别是租客和白领对此却并不认同，市绿化市容局相关负责人坦言，这主要和部分街镇宣传不到位、“一刀切”地撤桶并点、限定投放时间有关。

　　该负责人告诉记者，今年5月，《上海市实施生活垃圾定时定点分类投放制度工作导则》对外发布，对于“定时定点”的前期宣传、实施方案、投放点设置、开放时间及值守巡查等，导则都提出了指导意见，要求因地制宜，落实“一小区一方案”。

　　但是，个别街镇未落实“一小区一方案”。居住区“拉宣传横幅”的多了，但对居民“入户宣传”、“面对面宣传”还不到位，尤其是对租客、年轻白领等群体宣传更不够，一些工作方式过于简单化和粗线条。个别小区对定时定点方案、投放点位设置原则和投放时间设定等内容，部分居民根本不清楚。

　　其次，《导则》明确，推进“定时定点”要分准备期、实施期和维持期。“定时定点”方案制定过程中，要与居民充分沟通，做好宣传及指导工作。但部分街镇为了实效速成，在缺乏对居民宣传告知和沟通协商的情况下，“一刀切”地撤桶并点、限定投放时间。

　　此外，投放点位环境有待改善。从7月份对全市160个居住区、300余次车辆清运检查情况来看，定时定点环境管理不善比例近30%。由于定时投放点收集容器配置不合理、数量不足，保洁员“工完场清”不到位，环卫清运不够及时，投放点垃圾满溢、周边环境不洁的情况依然存在，成为夏季投诉的热点。

有条件可设“误时投放点”

　　“‘定时定点’投放要得到市民更加广泛的支持和响应，‘温度’跟‘制度’一样重要。”邓建平说，面对调研发现的问题，目前已经有了初步解决方案。

　　针对白领等反映的由于工作太忙、错过投放时间的问题，要求小区坚持“一小区一方案”，居民区党组织、物业企业要在确保分类投放质量、不影响居住区环境的前提条件下，适当增加投放的便利性、延长投放时间。有条件的居住区可以设置“误时投放点”、增设洗手池、安装照明设施，方便居民投放。

　　为减少湿垃圾异味对居住区环境的影响，市绿化市容局已下发“工作提示”，要求各区环卫作业企业提高收运频率，对湿垃圾清运从原每日一次的作业频率变更为每日两次;另一方面会同市房管局联合发文，要求居住区物业做好巡回检查、垃圾桶清洗和社区环境保洁等工作。

　　据悉，下一步，绿化市容部门还将加强分类知识宣传的针对性、扩大宣传覆盖面，重点加强对租户、年轻白领的宣传告知;会同房管部门引导房产经纪企业通过租赁合同向租户明确垃圾分类要求，督促物业企业加强对误时投放点的巡查及保洁，辅以摄像头监督，与居住区视频监控系统联网，加强对误时投放点运行及分类实效的日常管理。